市政府昨天宣布，自10月8日起，本市將調(diào)整市域出租車運價(具體調(diào)價方案見制圖)。由于途安車型起步費調(diào)為16元，加上四大出租車公司換車只選擇途安車，途安車將成為出租車主打車型，因此預(yù)計今后上海出租車起步費將以16元為主。

5萬輛出租車分批調(diào)整計價器

由于出租車計價器調(diào)整工作10月8日啟動，全市5萬輛出租車需要分批調(diào)整計價器，計價器要分批調(diào)整，全部調(diào)整到位需要時間，因此，10月8日至10月底，市域出租車將出現(xiàn)老運價和新運價并存的局面。11月1日起，市域出租車將可全面實施新運價運營。

途安出租車起步費定為16元

2010年世博會前夕，3650輛途安出租汽車投入營運，乘坐較舒適，行李放置空間較寬敞，駕駛員勞動強度可有效降低，深受廣大乘客和駕駛員的歡迎。根 據(jù)行業(yè)調(diào)查測算，途安車在營運周期內(nèi)的車輛折舊、維修保養(yǎng)等方面成本比主流車型月均高約1700元，單車核算出現(xiàn)虧損。2015年，現(xiàn)有的途安出租汽車即 將到期更新，各方希望繼續(xù)使用途安車。綜合考慮乘客接受能力、車輛運維成本等因素，在上述調(diào)價方案的基礎(chǔ)上，途安出租汽車起步費再提高2元。此外，英倫出 租車則由企業(yè)自主定價。

據(jù)悉，隨著上海出租汽車的主力車型桑塔納 Vista停止生產(chǎn)以及社會經(jīng)濟發(fā)展水平的提高，推動本市出租汽車車輛等級的 提升是本市出租汽車今后發(fā)展的方向。因此，據(jù)記者分析，由于四大出租車公司換車只選擇途安車，途安車將成為出租車主打車型，今后上海出租車起步價將以16 元為主。

將對出租車、約租車差異化定位

市交通委副主任楊小溪透露，在上半年已經(jīng)推出高峰值班車、建立出租車統(tǒng)一 信息平臺的基礎(chǔ)上，繼續(xù)研究在醫(yī)院、社區(qū)以及商業(yè)中心設(shè)置出租車候車站，通過站點的信息化設(shè)置來方便市民叫車。他表示，等國家交通部發(fā)布出租車改革規(guī)范文 件后，上海將對出租車和約租車進(jìn)行差異化定位，對出租車強調(diào)轉(zhuǎn)型發(fā)展，對約租車強調(diào)依法合規(guī)。

為進(jìn)一步提升出租車服務(wù)質(zhì)量，交通委將進(jìn)一步明 確出租車企業(yè)的管理責(zé)任，嚴(yán)格考核制度，建立行業(yè)推出機制、考核通報機制以及企業(yè)互查制度，加大執(zhí)法力度，開展服務(wù)質(zhì)量專項整治，規(guī)范服務(wù)行為及調(diào)度服 務(wù)，將駕駛員市場違紀(jì)與個人信用評價和出租車企業(yè)招聘相關(guān)聯(lián)。通過一段時間的綜合治理，力爭在運營行為、車容車貌、儀容儀表、文明舉止等方面有所提高。

調(diào)價釋疑

今年年初進(jìn)行的上海出租汽車運價結(jié)構(gòu)調(diào)整聽證會上，24名聽證會參加人中，絕大多數(shù)支持調(diào)價方案，僅有兩名表示異議。在供代表聽證的兩套調(diào)價方案中，“調(diào)價方案一”獲得的支持率最高。本月8日起執(zhí)行的調(diào)價方案，就是“調(diào)價方案一”的內(nèi)容。

那么，起步費上調(diào)的依據(jù)在哪里?超運距加價距離為何增加?調(diào)價后增收的錢又去向何處?請看有關(guān)部門為你一一解答。

起步費為何增1元?

有利“短差”，的哥乘客都可接受

今年年初的聽證會上，許多與會者認(rèn)為，增加1元起步費，有利于駕駛員做短途生意的積極性，乘客也較容易接受。駕駛員增加了收入，做“短差”積極性可調(diào)動起來，有益于化解短途打車難矛盾。

同時，現(xiàn)行運價結(jié)構(gòu)中，載客運距超過10公里部分，每公里加價50%。隨著本市經(jīng)濟社會快速發(fā)展，各類生產(chǎn)、生活、學(xué)習(xí)、消費、娛樂等行為方式悄然發(fā)生 變化，公眾日常出行活動區(qū)域不斷拓展。受此影響，本市出租汽車主要服務(wù)范圍由內(nèi)環(huán)內(nèi)逐步擴大至外環(huán)內(nèi)，10公里以上返程空駛率下降，乘客反映目前的加價里 程不盡合理。同時，營運監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，出租汽車平均運距從上世紀(jì)90年代約5公里增加至2013年的7.1公里，10公里以上車次占總服務(wù)車次的比例從不 足10%提高到20%。因此，采用10公里的加價里程基準(zhǔn)與城市發(fā)展不相適應(yīng)，有必要進(jìn)行調(diào)整優(yōu)化。因此，此次超運距加價距離由10公里起調(diào)整為15公里 起。

低速等候費計價時間為何縮短?

道路擁堵時間延長、區(qū)域擴大

此外，現(xiàn)行運價結(jié)構(gòu)中，低速等候費是在出租汽車駕駛員因車輛載客緩行或乘客要求停車等候時對運營收入減少的一種適量補償。

駕駛員普遍反映，城市道路擁堵時段明顯延長、區(qū)域明顯擴大，擁堵與非擁堵區(qū)域的單位實際運營收入差距進(jìn)一步拉大，受此影響，在道路擁堵時段和區(qū)域從事運營活動的意愿下降。為此，即將執(zhí)行的新方案是：低速等候費由每5分鐘計收一公里單價調(diào)整為每4分鐘計收一公里單價。

燃油附加費為何取消?

油價已低于起征點對應(yīng)水平

根據(jù)現(xiàn)行“燃油附加費”機制，按一年周期逐月移動平均計算，2014年10月至2015年9月(12個月)，本市平均油價為每升6.37元，低于“燃油 附加費”起征點對應(yīng)油價水平每升6.43元，符合取消1元“燃油附加費”的條件。因此，經(jīng)市政府同意，本市出租車(含區(qū)域性出租車)于10月8日起統(tǒng)一取 消1元“燃油附加費”。

此外，由于所有出租車的燃油附加費都將取消，因此在計價器調(diào)整期間將出現(xiàn)1元與0元燃油附加費并存的局面。11月1日起，市域出租車將全面執(zhí)行0元燃油附加費。11月16日起，區(qū)域性出租車將全部實行0元燃油附加費。

調(diào)價后增收部分怎么用?

70%用于駕駛員增收

早在年初舉行聽證會時，有關(guān)部門已經(jīng)表示：近年來，受“鎮(zhèn)保”轉(zhuǎn)“城保”、社會繳費基數(shù)增加、車輛保險費用上升等多重因素影響，出租車企業(yè)成本逐年剛性 增加。根據(jù)市審計局2012年本市出租汽車行業(yè)審計調(diào)查結(jié)果，預(yù)計到2015年全行業(yè)將出現(xiàn)虧損，對行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展帶來嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。因此，有必要針對企業(yè) 成本上漲因素對運價水平在合理的范圍內(nèi)適當(dāng)調(diào)整，提高企業(yè)經(jīng)營收入，引導(dǎo)出租汽車行業(yè)步入良性發(fā)展軌道。

市交通委副主任楊小溪說，此次調(diào)價收 入主要用于駕駛員增收，部分用于彌補企業(yè)在駕駛員社保、車輛保險等方面逐年增加的剛性支出。此次調(diào)價收入用于駕駛員增收，約占70%;部分用于彌補企業(yè)在 駕駛員社保、車輛保險等方面逐年增加的剛性支出，約占20%;同時，鼓勵企業(yè)拿出一部分考核駕駛員，考核好的駕駛員額外獎勵，約占10%。

區(qū)域性出租汽車運價是否同步調(diào)整?

定價權(quán)限下放至區(qū)縣政府

2012年，本市區(qū)域性出租汽車基礎(chǔ)運價(含起租價、起租公里、超起租里程運價)、運價加價(含超運距加價、夜間加價)下放至區(qū)縣政府管理。

此次將計時計程(即低速等候費計費規(guī)則)定價權(quán)限進(jìn)一步下放至相關(guān)區(qū)縣政府。晨報記者鐘暉