統(tǒng)籌協(xié)調(diào)  強化措施

秦州區(qū)“工作落實年”活動成效明顯

今年，秦州區(qū)委始終高度重視工作落實，按照省、市委“工作落實年”活動要求，狠抓中央、省、市委各項決策部署貫徹落實，和秦州區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展各項重點工作任務落地生根，全力推進全區(qū)經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型升級發(fā)展。

一、抓主抓重，緊盯關(guān)鍵抓落實

抓落實，根本在于統(tǒng)攬全局，抓住重點，牽住“牛鼻子”，促進各項工作落地生根、開花結(jié)果。

一是圍繞各級決策部署抓落實。全力抓好中央及習近平總書記系列重要講話精神貫徹落實。全面落實黨委（黨組）中心組學習制度和區(qū)委常委會《集中學習習近平總書記系列重要講話制度》，切實把習近平總書記“四個全面”思想貫徹落實到全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展及黨建工作的各個方面。緊緊圍繞省、市、區(qū)委重要會議作出的決策部署，嚴格執(zhí)行《區(qū)委進一步推進重大決策部署落實的制度》。緊盯全省“1236”扶貧攻堅行動、華夏文明創(chuàng)新區(qū)和“3783”主體責任落實，以及全區(qū)發(fā)展的“六大戰(zhàn)略”和“兩場攻堅戰(zhàn)”， 重點抓好深化改革、扶貧攻堅、項目建設(shè)、依法治區(qū)、“雙聯(lián)”行動、城市建設(shè)、先鋒引領(lǐng)、絲綢之路經(jīng)濟帶建設(shè)等重點工作，推動經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。

二是細化重點工作任務抓落實。為了確保2015年各項重點工作扎實有序開展，進一步增強工作的計劃性和主動性，區(qū)委、區(qū)政府各分管領(lǐng)導在年初開展十大重點工作調(diào)研的基礎(chǔ)上，圍繞市委、市政府安排的重點工作任務，區(qū)委全委擴大會議、區(qū)政府工作報告及分管聯(lián)系工作，項目和招商引資工作三個層面，結(jié)合區(qū)上各位領(lǐng)導分管聯(lián)系工作實際，堅持抓主抓重，主動全面認領(lǐng)工作任務，及時梳理確定2015年重點工作推進計劃，制定《秦州區(qū)委區(qū)政府領(lǐng)導分管重點工作推進計劃手冊》。對工作任務進一步細化、量化、實化、具體化，進一步明確了工作目標，理清了工作思路，細化了推進措施，為今年各項重點工作開展制定出了時間表和路線圖，是抓好全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展各項重點工作的重要依據(jù)。建立健全目標責任機制，確保全區(qū)各項目標任務有效落實。對全年重點工作實行“定目標任務、定質(zhì)量標準、定完成時限、定責任主體、定督辦人員、定獎懲方法”的“六定”責任制，把工作標準細化、量化、具體化、數(shù)字化，使每項工作都有人抓、有人管、有人去落實。分別從黨群部門、政府部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、垂管單位五個層面，按照共性目標和業(yè)務目標，簽訂了目標管理責任書，確保了全年的工作任務、目標要求從一開始就責任明確、任務清楚，落實到位。編制了《秦州區(qū)2015年重點建設(shè)項目手冊》，圍繞調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，培育特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加強基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境建設(shè)和改善民生等方面，緊抓關(guān)天經(jīng)濟區(qū)、絲綢之路經(jīng)濟帶建設(shè)的有利時機，按照國家投資導向和投資重點，將2015年全區(qū)確定的76個重點建設(shè)項目明確了責任單位、包抓領(lǐng)導、年度主要建設(shè)和計劃進度安排，設(shè)定推進步驟，排出時間表，把發(fā)展任務細化到階段目標和具體時限，確保各項工作責任到單位、具體到部門、落實到人頭，有據(jù)可依，有帳可查。

三是緊扣熱點難點抓落實。高度重視領(lǐng)導批示和交辦事項，健全完善了批示歸口辦理和辦結(jié)回頭看制度，堅持第一時間傳達指示、第一時間督辦轉(zhuǎn)辦、第一時間落實解決，確保領(lǐng)導批示辦理及時，擲地有聲。堅持舉一反三，以點帶面，督辦一件，帶動一片，促進同類問題有效解決。及時辦理答復事關(guān)群眾切實利益的熱點難點問題，完善了從收集認領(lǐng)、審核呈報到督辦落實、情況反饋、網(wǎng)絡(luò)答復等工作流程，推動網(wǎng)民留言辦理工作制度化、規(guī)范化，形成良好的工作落實機制。今年以來，答復網(wǎng)民在人民網(wǎng)《地方領(lǐng)導留言板》留言21條，回復率達100%。辦理答復市委書記市長留言板留言1490條，一批事關(guān)群眾切實利益的熱點難點問題得到了較好的解決。

二、多管齊下，強化措施抓落實

抓落實，措施是保障，落實是根本。我們在工作中，不斷創(chuàng)新工作思路，強化工作措施，多措并舉促各項工作落實。

一是轉(zhuǎn)變作風抓落實。堅持“六個一線工作法”，即堅持政策在一線落實，領(lǐng)導在一線指導，干部在一線服務，難題在一線解決，經(jīng)驗在一線總結(jié)，形象在一線樹立，切實履行包抓職責，做到對包抓聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的工作通盤考慮，全面指導，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加強督促檢查，確保各項目標任務落到實處。實行五天工作法。每周5個工作日內(nèi)，其中1天時間深入各自聯(lián)系包抓的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道指導重點工作，幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道協(xié)調(diào)解決存在的困難和問題；3天時間抓好各自分管、聯(lián)系領(lǐng)域的工作，重點指導協(xié)調(diào)相關(guān)部門制定有關(guān)工作方案，研究解決有關(guān)工作中的突出問題，督促相關(guān)部門加快工作節(jié)奏，迅速落實區(qū)委、區(qū)政府決策部署；1天時間在機關(guān)學習政策法規(guī)、思考實際問題、處理日常事務，通過實行五天工作法，進一步靠實了抓工作落實的時間和節(jié)點，推動各項工作高效落實。

二是跟蹤問效抓落實。建立健全中央和省、市、區(qū)委重大決策部署和重點工作落實每月跟進、季度督查、半年通報、全年總結(jié)的督查制度。把落實中央和省、市、區(qū)委重大決策部署與抓好分管領(lǐng)域工作緊密結(jié)合起來，按照《區(qū)級分管領(lǐng)導重點工作推進計劃》，做到統(tǒng)籌兼顧，重點推進。建立督查臺賬，做到每季度一督查，既看所做的工作、取得的成效，更重點查存在的問題及原因，提出整改建議和意見，督促有關(guān)方面研究解決。建立和完善了督查工作登記、立項、審批、轉(zhuǎn)辦、催辦、反饋等制度，設(shè)立了各種薄、卡、表、單，完善了督查工作程序，定期通報催促，協(xié)調(diào)服務，直接查辦，有力地促進了全區(qū)各項重點工作的推進。采取多種督查方式，對重點工作進行跟蹤督查。通過明察暗訪、專項檢查、隨機抽查等多種形式，加強對中央和省、市、區(qū)委重大決策部署的貫徹落實。

三是獎懲考核促落實。始終把嚴格考核獎懲作為抓好工作落實的根本來抓，嚴格執(zhí)行《天水市秦州區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道區(qū)直部門（單位）領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部考核辦法》、《天水市秦州區(qū)作風效能問責辦法》、《黨風廉政建設(shè)責任制考核》和《年度管理目標責任書》等辦法，區(qū)委常委、區(qū)級各重點工作協(xié)調(diào)推進領(lǐng)導小組、區(qū)委督查室、區(qū)政府督查室根據(jù)各自分工，對各部門單位抓落實的情況作出專項評價，向區(qū)委提出獎懲建議。對重點工作，由區(qū)委常委分別帶隊，區(qū)人大、區(qū)政府、區(qū)政協(xié)有關(guān)領(lǐng)導參加，組成綜合考核組進行嚴格考核，考核結(jié)果作為評先選優(yōu)的重要依據(jù)。嚴格落實獎優(yōu)罰劣、獎勤罰懶的各項規(guī)定，對工作執(zhí)行有力、推進有方、落實有效的單位和個人，視情予以獎勵；對具有示范性、帶動力的正面典型，在全區(qū)通報表揚，總結(jié)推廣經(jīng)驗；對那些重點工作不落實、未能完成工作任務甚至造成重大損失和影響的單位進行通報批評，由分管領(lǐng)導對其單位領(lǐng)導班子成員進行誡勉談話，對貽誤工作的有關(guān)人員要進行崗位調(diào)整，造成重大損失的追究責任。將考核獎懲做為提拔任用干部的重要參考，樹立正確的激勵導向，營造出崇尚實干、恪盡職守、勇于奉獻、敢于擔當?shù)墓ぷ鞣諊?/p>

三、瞄準靶心，真抓實干抓落實

在建立健全各項機制制度抓落實的基礎(chǔ)上，今年以來，我們?nèi)嵤┚珳史鲐毠裕涌旖?jīng)濟社會發(fā)展各項事業(yè)，強化作風建設(shè)，各項工作進展良好。

一是打好扶貧攻堅戰(zhàn)。深入貫徹落實全省“1236”扶貧攻堅行動、全市“1461”扶貧攻堅工程，認真實施全區(qū)“515”農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展戰(zhàn)略和“6212”扶貧攻堅計劃，緊緊圍繞精準扶貧5個方面新要求和持續(xù)增加農(nóng)民收入的核心目標，將西南片區(qū)作為扶貧攻堅主戰(zhàn)場，以開展“百聯(lián)千扶萬幫”工程為主要內(nèi)容的“聯(lián)村聯(lián)戶建陣地、脫貧致富奔小康”主題實踐活動為載體，制定了24項具體工作，組織163個機關(guān)黨組織聯(lián)系420個行政村黨組織和41個社區(qū)黨組織，1000名科級干部聯(lián)系千個自然村，在保持雙聯(lián)行動7000多名干部聯(lián)系困難戶基礎(chǔ)上，以項目建設(shè)和雙聯(lián)行動為抓手，興產(chǎn)業(yè)、調(diào)結(jié)構(gòu)、強基礎(chǔ)、促增收，積極構(gòu)建“大扶貧”格局，全力打好扶貧攻堅戰(zhàn)。截至目前，全區(qū)扶貧攻堅總投入資金達到48.3928萬元，其中專項扶貧資金9895.4萬元，整合行業(yè)各類資金8.0373萬元，完成“千村美麗”示范村道路建設(shè)及農(nóng)村路網(wǎng)改造80.3公里，解決飲水安全貧困人口12021人，新建動力電線路0.41公里，完成危房改造3838戶，完成河堤治理53.54公里，完成三北五期及新一輪退耕還林任務1.796萬畝，異地扶貧搬遷安置873戶，新建果園8.5萬畝、畜禽飼養(yǎng)量達到328.27萬頭（只）、蔬菜種植面積達到15.5萬畝、中草藥種植面積大7.2萬畝，輸轉(zhuǎn)勞務人員10.06萬次，五大主導產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達到39.22億元。

二是抓好全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展目標任務的落實。按照區(qū)委七屆九次全委擴大會議的部署安排，嚴格執(zhí)行《天水市秦州區(qū)2015年重點工作任務》和《區(qū)委進一步推進重大決策部署落實的制度》，重點抓好深化改革、扶貧攻堅、項目建設(shè)、依法治區(qū)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、“雙聯(lián)”行動、城市建設(shè)、和諧構(gòu)建、先鋒引領(lǐng)、絲綢之路經(jīng)濟帶和華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)建設(shè)等重點工作的協(xié)調(diào)推進。切實做好促進工業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、推動農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收、提升第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平、加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展各項社會事業(yè)、改善和保障民生等工作，各項目標任務都以按計劃如期推進。預計全年生產(chǎn)總值162億元，同比增長9%；完成固定資產(chǎn)投資164億元，同比增長16%；實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值30.5億元，同比增長11.5%；完成大口徑財政收入19.4億元，同比增長19.69%；完成社會消費品零售總額77億元，同比增長9%；城鎮(zhèn)居民可支配收入達到21748元，同比增長10.5%，農(nóng)村居民可支配性收入達到6222元，同比增長13.5%，經(jīng)濟社會各項事業(yè)進展良好。

三是嚴格執(zhí)行八項規(guī)定。針對作風建設(shè)具有頑固性、反復性的特點，全面落實“兩個責任”，從嚴要求，毫不松懈，嚴格貫徹落實中央八項規(guī)定和省委“雙十條規(guī)定”及市委“27條規(guī)定”。在公車管理、精文減會、厲行節(jié)約、作風建設(shè)等方面初步建立了便于執(zhí)行、便于監(jiān)督、便于檢查、便于問責的制度體系。嚴肅查處違反中央“八項規(guī)定”精神問題，堅決查辦違紀違法案件，并在秦州有線電視臺設(shè)立了“作風建設(shè)曝光臺”，及時對違反“八項規(guī)定”的典型案例進行了通報曝光，起到了良好的震懾作用。認真開展“兩方案一計劃一清單”整改落實，實行銷號臺帳式管理，堅持掛牌銷號，力破“中梗阻”，打通“最先一公里”和“最后一公里”，消除影響政策落地的體制機制障礙。認真開展了31項專項整治工作，對城市低保清理整頓、支農(nóng)惠農(nóng)資金落實及教育亂收費情況進行重點督查，確保了各項專項整治工作措施、成效全面落實。