1900年，一場(chǎng)聲勢(shì)浩大的打黑運(yùn)動(dòng)，席卷了廣東。主持此番打黑工作的是新任兩廣總督李鴻章，他要通過重拳出擊，解決困擾廣東日久的匪盜和幫會(huì)問題，從而回到權(quán)力核心。廣東打黑，即便沒打出政府的權(quán)威，但也至少打出了李鴻章的權(quán)威。

李鴻章

作者：雪珥

在新世紀(jì)到來之際，一場(chǎng)聲勢(shì)浩大的打黑運(yùn)動(dòng)，席卷了廣東。

這是兩廣總督李鴻章到任后的第一把火，也是在他短暫的任職期間內(nèi)唯一的一把火。他動(dòng)用了陸軍、海軍以及民兵(鄉(xiāng)勇)，高密度、大兵力出擊，重拳打擊廣東各地十分猖獗的黑惡勢(shì)力，并且從中央要到了特殊政策——“就地正法”的殺人權(quán)。一時(shí)之間，廣東各地城墻上、要道旁，紛紛懸掛起血淋淋的首級(jí)。

據(jù)八國聯(lián)軍統(tǒng)帥瓦德西在日記里記載：人們告訴他，李鴻章在廣東處決的“盜匪”，多達(dá)五六萬人。這是一個(gè)驚人的數(shù)字。從1900年1月18日李鴻章到達(dá)廣州，到當(dāng)年7月17日離開廣州北上，只有短短的半年時(shí)間，平均每個(gè)月的處決人數(shù)高達(dá)近萬人。

究竟是什么，令這位已經(jīng)77歲的風(fēng)云人物，如此大開殺戒？

復(fù)出

李鴻章在政治冷宮中，足足憋了4年。

甲午戰(zhàn)敗之后，李鴻章一人承擔(dān)起了幾乎所有的政治責(zé)任和軍事責(zé)任，一切榮譽(yù)和實(shí)權(quán)被剝奪殆盡。

戊戌政變之后，與后來主流史家們所描繪的不同，除了操切的人事體制改革之外，一切改革并沒有停下來。重新回到舵手崗位的慈禧太后，要面對(duì)的依然是一系列具體而微的建設(shè)問題，最重要的就是如何提高財(cái)政收入。要應(yīng)對(duì)沉重的對(duì)外賠款、要養(yǎng)活日益膨脹的官僚隊(duì)伍、要進(jìn)行成本不菲的各項(xiàng)改革、要維持來之不易的安定團(tuán)結(jié)，光靠錢是不行的，但沒有錢是萬萬不行的。這是任何一個(gè)政權(quán)、任何一位當(dāng)家人都不得不面對(duì)的現(xiàn)實(shí)問題。

1899年11月24日，慈禧太后以皇帝的名義頒發(fā)圣旨，任命李鴻章?lián)紊虅?wù)大臣，前往各通商口岸考察商務(wù)。

這一任命，對(duì)李鴻章來說，是一個(gè)重要的信息——解凍開始了。

12月1日，新任商務(wù)大臣李鴻章陛見。他向太后和皇帝表示，自己將先對(duì)天津的商務(wù)進(jìn)行考察，估計(jì)需兩個(gè)月，春節(jié)之后再到煙臺(tái)、青島、上海等改革開放的第一線考察——此時(shí)，離春節(jié)正好還有兩個(gè)月。

此時(shí)的通商大埠廣東，并不安寧。

法國人終于得到了廣州灣(今湛江)這個(gè)“勢(shì)力范圍”，開始圈地劃界，頻繁地與當(dāng)?shù)匕傩瞻l(fā)生沖突。遂溪的民眾甚至在官員帶動(dòng)下，武裝起來，與法軍開戰(zhàn)，局面相當(dāng)混亂。同時(shí)，英國商輪在廣東水面、尤其是西江上不斷被劫。劫匪都是當(dāng)?shù)厝耍瑲⑷嗽截洉r(shí)讓洋大人們充分享受到了“國民待遇”，該殺照殺、該搶照搶。12月11日，英國駐華公使向總理衙門發(fā)出了措辭嚴(yán)厲的照會(huì)，鑒于廣東盜風(fēng)甚熾、英輪數(shù)被劫掠，英國軍隊(duì)將自行打黑剿匪。廣東這個(gè)外交糾紛的熱點(diǎn)和難點(diǎn)再度困擾著北京。

此時(shí)，中央從外交、財(cái)政等大局出發(fā)，必須換上一個(gè)有能力和魄力的人，去掌管大清國的南大門。

沒有人比李鴻章更為合適的了。

于是李鴻章代理兩廣總督的任命，迅速宣布了。

12月23日，《紐約時(shí)報(bào)》記者將寫好的一篇報(bào)道交給了郵輪送回美國總部，這篇報(bào)道的題目是《李鴻章掌權(quán)》，副標(biāo)題則是“在太后的恩典下出任兩廣總督”。這篇報(bào)道簡(jiǎn)要回顧了李鴻章在甲午戰(zhàn)爭(zhēng)后的坎坷仕途，認(rèn)為正是慈禧太后在一直為李鴻章保駕護(hù)航。而李鴻章剛得到的兩廣總督位子，看似光鮮，卻是一只“內(nèi)飾刺刀的籠子”，不僅要面對(duì)法國這樣咄咄逼人的外敵，還要對(duì)付北京的政敵們(《紐約時(shí)報(bào)》1900年1月17日)。

黑道

李鴻章要在廣東盡快站住腳，使“朝廷無南顧之憂”，必須解決一個(gè)棘手而迫切的問題：社會(huì)治安。

“平安廣東”已經(jīng)在很長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)成了一個(gè)可望而不可即的夢(mèng)想，“粵東盜甲天下”則是全國人民幾乎家喻戶曉的說法，也成為困擾廣東歷屆官員的首要難題。

張之洞在1885年擔(dān)任兩廣總督時(shí)寫給中央的報(bào)告中說：“粵東山海交錯(cuò)，民情獷悍，盜匪之熾，甲于他省。” 岑春煊在1898年出任廣東布政使，陛辭時(shí)光緒皇帝囑咐他：“廣東土匪甚熾，到任后宜設(shè)法剿辦。”

媒體對(duì)廣東治安的敗壞，也是深惡痛絕。1897年1月澳門《知新報(bào)》說：“地球各國，盜賊之多，以中國為最；中國盜賊之多，以廣東為最。”1899年11月的《廣東日?qǐng)?bào)》，在《說賊》一文中說：“今日廣東，賊之密布如棋局，遍地皆賊，官無文武，皆以防賊為慮；家無貧富，皆以防賊為慮……翻閱省港各報(bào)，其內(nèi)地紀(jì)聞一欄，紀(jì)賊之現(xiàn)象者，十事而六七。”

自入清以來，廣東長(zhǎng)期活躍著號(hào)稱“反清復(fù)明”的眾多地下幫會(huì)。隨著時(shí)間的推移，這些幫會(huì)的政治色彩褪去，成了更為純粹的黑道。粵海關(guān)在一份報(bào)告中也說：“這個(gè)著名的三角洲一向擁有無法無天的壞名聲，而且自古以來一直是‘海盜’或者更確切地說是土匪出沒的所在。”

打家劫舍的“盜匪”與幫派會(huì)黨合流，成為典型的黑社會(huì)，組織嚴(yán)密，裝備精良，聲勢(shì)浩大。

這些黑幫，通過“拜會(huì)”等方式，擴(kuò)充隊(duì)伍、收取會(huì)費(fèi)，再通過綁票勒索、強(qiáng)收保護(hù)費(fèi)、開設(shè)“黃賭毒”等，形成了龐大的“黑色經(jīng)濟(jì)”，儼然成了“二政府”，令廣東實(shí)際上處于黑白兩道共管的局面。

“黑道”盛行，不稼不穡，成為廣東社會(huì)的巨大問題，民眾不僅要供奉穿制服的政府，還要供奉這些不穿制服的“二政府”，這兩種“政府”的界限也隨著內(nèi)憂外患頻仍而不斷模糊。

以軍警為例，為了應(yīng)對(duì)列強(qiáng)入侵和維持社會(huì)穩(wěn)定，廣東與全國一樣，不時(shí)需要招兵買馬擴(kuò)充軍警力量。不少黑道人士因此流入軍中，這雖然有效解決了兵員的問題，卻令軍紀(jì)更為敗壞。士兵公然穿著軍服入室劫掠的報(bào)道，也時(shí)常見諸于報(bào)端。

而政府基于財(cái)政的考慮，往往在內(nèi)憂外患略有好轉(zhuǎn)后，就立即遣散新募的軍隊(duì)，卻又難以妥善安置退伍軍人。這些軍人，無論之前出身黑道還是白道，此時(shí)面臨著下崗，不少干脆帶著武器加入了幫會(huì)。張之洞曾報(bào)告中央：“近年海防多事以來，各路投營(yíng)遣撤之游勇，紛至沓來，紛紛勾結(jié)土匪，打單嚇財(cái)，入村攔路，劫掠慘殺。”如此一來，就形成了惡性循環(huán)，為了對(duì)付日益猖獗的“匪患”，廣東又不得不經(jīng)常加強(qiáng)“警力”。

要打黑，就牽涉到經(jīng)費(fèi)籌措的現(xiàn)實(shí)問題。治安之外，各項(xiàng)洋務(wù)改革舉措，也都需要大筆經(jīng)費(fèi)，如何尋找新的財(cái)政稅收增長(zhǎng)點(diǎn)，就是每任廣東督撫必須面對(duì)的難題。

郭嵩燾在擔(dān)任廣東巡撫時(shí)，有一次例行抓賭，被抓的一個(gè)賭商斗膽提出，愿意繳納高額罰款，代替受刑。這大大啟發(fā)了郭嵩燾，之后，“以罰代禁”便成為廣東治賭的土政策，罰款收入也成為地方財(cái)政新的增長(zhǎng)點(diǎn)，皆大歡喜。

1875年，新任廣東巡撫張兆棟有點(diǎn)書生意氣，宣布嚴(yán)禁賭博，結(jié)果導(dǎo)致廣東的賭徒大量流入澳門，僅“闈姓”一項(xiàng)，澳葡當(dāng)局每年就能獲得30萬兩白銀的稅收，自此奠定了澳門博彩業(yè)的基礎(chǔ)。但這種“利權(quán)”的流失，大大刺激了廣東的愛國人士們。在他們的呼吁下，張之洞出任兩廣總督后，得到了國防部部長(zhǎng)(“兵部尚書”)、著名的湘軍將領(lǐng)彭玉麟的支持，說服中央同意放開“闈姓”賭博，公開招標(biāo)，每6年為一個(gè)承包周期，承包費(fèi)用高達(dá)440萬元，相當(dāng)于每年73萬元，掀開了賭博合法化的紅蓋頭。在出任封疆大吏前，張之洞以高唱道德高調(diào)而聞名，如今則被人嘲諷為：“八表經(jīng)營(yíng)，也不過山西禁煙，廣東開賭”。

吊詭的是，賭博合法化雖然能為政府帶來豐厚的“賭餉”，卻也同時(shí)進(jìn)一步惡化了廣東的社會(huì)治安，陷入了“治亂缺錢——開賭增收——更為添亂”的怪圈。“捕務(wù)廢弛”成為中央經(jīng)常批評(píng)廣東督撫、督撫們又經(jīng)常拿來敲打下屬官員的主要問題。

廣東黑道漸漸失控，越來越多的地方士紳，為了自保也不得不加入幫會(huì)。黑道勢(shì)力壯大，不僅敢于與官軍正面沖突，而且也不放過境內(nèi)的洋人，西江上不斷發(fā)生的劫掠謀殺外籍人士的案件，給了一直謀求勢(shì)力擴(kuò)張的英國人以充分的借口。

拉鋸

在李鴻章之前，廣東歷屆督撫并沒有在打黑問題上掉以輕心。而最常用的辦法，就是出動(dòng)正規(guī)軍“清鄉(xiāng)”，這成為廣東的社會(huì)常態(tài)，一直延續(xù)到民國。

根據(jù)張之洞的奏折，“清鄉(xiāng)”就是要“示以軍威，勒交匪械，如敢抗拒，即行圍捕，痛懲積惡，重治窩家。”

除了組織軍警進(jìn)行運(yùn)動(dòng)式的打黑之外，廣東最常采用的管理方式，是大辦團(tuán)練與完善保甲制兩種。

團(tuán)練是從鎮(zhèn)壓太平天國運(yùn)動(dòng)以來時(shí)興的辦法，著名的湘軍、淮軍，都是團(tuán)練出身，從民兵升格為國防軍、乃至成為國防軍的主力。團(tuán)練在打黑中的作用，顯現(xiàn)于1878年，當(dāng)時(shí)清遠(yuǎn)黑道歐就起、姚庚人、陳鑒等，率200余人占據(jù)佛岡廳城數(shù)日，結(jié)果被當(dāng)?shù)貓F(tuán)練剿滅。當(dāng)時(shí)劉坤一擔(dān)任兩廣總督，十分高興： “官軍既難節(jié)節(jié)設(shè)防，全賴團(tuán)練相為捍衛(wèi)”，因此要求各地大辦團(tuán)練，“無事則安耕鑿，有事則習(xí)戰(zhàn)攻”。團(tuán)練自此在廣東各地蓬勃興起。到1898年底，兩廣總督譚鐘麟成立了全省團(tuán)練總局，“統(tǒng)計(jì)68州縣，挑壯丁65萬6000余人，始練88100余人”(《譚文勤公奏稿》)。顯然，這個(gè)龐大的計(jì)劃，也是沉重的財(cái)政負(fù)擔(dān)。

辦團(tuán)練的同時(shí)，廣東全省大力設(shè)立“保甲局”，“遴其族內(nèi)誠實(shí)紳士十余名為局首，一面懸賞花紅購線捕匪，一面分造戶口冊(cè)籍，編立門牌”，并“將戶口人數(shù)造列清冊(cè)，仍按十家為一甲，立甲長(zhǎng)一人；五甲立黨副一人，十甲立黨正一人，百甲立聯(lián)董一人，以次遞加，鈐束村民；一經(jīng)犯法，以次責(zé)成捆送，徇庇者查出同罪，同甲十戶知而不舉發(fā)者，按以連坐之科”(《不自慊齋漫存》)。水上人家也一樣，“無論輪船、帆船，必編列號(hào)，互相保結(jié)，如無號(hào)數(shù)，不許駛行”(《申報(bào)》1899年5月9日)。

這種源遠(yuǎn)流長(zhǎng)的“秦王政”，試圖以連坐的威懾力量，形成遍布城鄉(xiāng)的預(yù)警網(wǎng)絡(luò)，讓黑道陷入人民戰(zhàn)爭(zhēng)的汪洋大海。但是，廣東的黑道力量實(shí)在過于強(qiáng)大，連坐政策反而逼著他們大力降低入會(huì)門檻，吸引更多的成員。一般民眾、包括不少地方鄉(xiāng)紳，為了自保，也只好靠向黑道，客觀上令“保甲”成為“黑道”的“保甲”，誰敢通官，倒是一定會(huì)被“連坐”。

廣東官員指望“辦團(tuán)練以助兵力，查保甲以絕匪蹤”(譚鐘麟語)的思路，在實(shí)施過程中，還大大促進(jìn)了廣東的各種地方勢(shì)力迅速成為武裝集團(tuán)。為了供養(yǎng)這些民兵組織，各地不斷出臺(tái)土政策、土辦法，向普通民眾強(qiáng)行攤派，民間固有的宗族矛盾、區(qū)域矛盾，因?yàn)闃寳U子的失控而更趨嚴(yán)重，在客觀上推動(dòng)了整個(gè)社會(huì)的“黑幫化”。

李鴻章接手時(shí)的廣東，就是這樣一種狀況，已經(jīng)沒人能夠說清，這大好河山究竟是誰人之天下。與前任譚鐘麟相比，李鴻章并沒有什么更好的招數(shù)。只是，他在細(xì)節(jié)的落實(shí)上，比譚鐘麟更有執(zhí)行力。

1900年1月27日，到任近10天的李鴻章，經(jīng)中央批準(zhǔn)，全面放開了廣東的賭博行業(yè)，以廣開財(cái)源，籌集包括打黑在內(nèi)的經(jīng)費(fèi)。除了早已公開經(jīng)營(yíng)“闈姓”賭博方式之外，山票、鋪票、番攤、彩票、“小闈姓”等賭徒們?cè)缫严猜剺芬姷牡叵虏┎剩亢戏ɑ烧l(fā)放執(zhí)照，招標(biāo)經(jīng)營(yíng)。在為此而于4月23日成立的商務(wù)局中，劉學(xué)詢被任命為局長(zhǎng)，而他擔(dān)任大股東的“宏豐”公司，除了已經(jīng)承包經(jīng)營(yíng)的“闈姓”之外，還承包了山票、鋪票的經(jīng)營(yíng)。

對(duì)于李鴻章到任后全面開賭，梁?jiǎn)⒊谴蟛灰詾槿坏摹ＫJ(rèn)為，這是李鴻章“最流毒于粵人者”。梁氏在《李鴻章傳》中評(píng)論說：“粵中盜風(fēng)之熾，其源實(shí)由賭風(fēng)而來。盜未有不賭，賭未有不盜。鴻章之勸賭也，美其名曰緝捕經(jīng)費(fèi)，其意謂以抽賭之金為治盜之用也。是何異恐民之不為盜而以是誨之？既誨之，而復(fù)誅之，君子謂其無人心矣。”

梁氏的指責(zé)，雖然在理，但看人挑擔(dān)不吃力，設(shè)身處地為李鴻章考量，還是有求全責(zé)備之嫌。日后廣東城頭上不斷變換大王旗，那些新的大王即便在野時(shí)痛責(zé)當(dāng)權(quán)者誨毒誨盜，坐上位子后也只能蕭規(guī)曹隨，大征賭稅。賭稅于廣東歷屆政府而言，不是“飲鴆止渴”的問題，“鴆”早已成了日常的飲用水源了，也從根本上保證了廣東“黑幫”的可持續(xù)發(fā)展。

嚴(yán)打

在大抓賭博這個(gè)新的支柱產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，李鴻章開始重拳打黑。

李鴻章的打黑行動(dòng)，也與前任們手法相似，整頓團(tuán)練、保甲，派兵清鄉(xiāng)。而比前任們更進(jìn)一步的是，他設(shè)立了專門的打黑機(jī)構(gòu)——緝捕總局，并在各地開設(shè)派出機(jī)構(gòu)，以便就地審判，并分兵五路進(jìn)行大規(guī)模清鄉(xiāng)。而且，經(jīng)中央批準(zhǔn)，他于3月14日得到了“暫復(fù)‘就地正法’舊章”，以遏制“廣東盜匪日熾”的特殊政策。這意味著，本來要報(bào)經(jīng)中央的死刑審判權(quán)，完全下放給地方，下放到打黑第一線——李鴻章的刀因此磨得飛快。

“就地正法”，是大清國刑法中具有相當(dāng)威懾力的一種刑罰。在《大清律例》明文規(guī)定的少數(shù)“就地正法”情形中，廣東是有這個(gè)權(quán)力的：“粵東內(nèi)河盜劫，除尋常行劫僅止一二次、伙眾不及四十人、并無拜會(huì)及別項(xiàng)重情，仍照例具題外，如行劫伙眾四十人以上、或不及四十人，而有拜會(huì)結(jié)盟、拒傷事主、奪犯?jìng)睢⒓倜奥毠伲蛐薪偃我陨稀⒒蛎撎佣旰螅I獲各犯應(yīng)斬決者，(土恒)加梟示，恭請(qǐng)王命先行正法。”

“恭請(qǐng)王命”，就是所謂的“王命旗牌”，一種代表著中央特別授權(quán)的令牌，督撫們向“王命旗牌”行禮，就算是得到了中央的同意，可以就地殺人。

但是，根據(jù)《大清律例》，廣東的“就地正法”權(quán)，被嚴(yán)格限制在“內(nèi)河盜劫”，而且有詳細(xì)的條件限制。其實(shí)，死刑的審核權(quán)主要還是掌握在中央，并主要掌握在皇帝本人手中。每年，所有被判處死刑的人犯，都要由皇帝本人親自核準(zhǔn)，皇帝用紅筆打勾了的，才可以處決，這叫做“勾決”。這并非因?yàn)榛实蹖?duì)法律的執(zhí)行有著興趣偏好，而是因?yàn)樗佬痰暮藴?zhǔn)權(quán)不僅是皇權(quán)的重要體現(xiàn)，也是中央權(quán)威的重要標(biāo)志，國家重器，不可輕易下放。

但在動(dòng)亂年代，為了發(fā)揮專政機(jī)器的震懾作用，從重從快處決人犯，這種死刑審核權(quán)會(huì)被下放給地方官員和軍隊(duì)將領(lǐng)。在太平天國運(yùn)動(dòng)中，“就地正法”權(quán)被廣泛運(yùn)用，乃至濫用，戰(zhàn)后，中央和地方對(duì)此進(jìn)行了廣泛的討論和爭(zhēng)議，包括李鴻章在內(nèi)的地方大員們，多數(shù)都希望繼續(xù)保留自己手中的“就地正法”權(quán)，并列舉了種種特殊原因。幾經(jīng)反復(fù)，中央最后還是宣布收回。1882年刑部草擬的法案規(guī)定：“除甘肅省現(xiàn)有軍務(wù)，廣西為昔年肇亂之區(qū)，且剿辦越南土匪，以及各省實(shí)系土匪、馬賊、會(huì)匪、游勇，案情重大，并形同叛逆之犯，均暫準(zhǔn)就地正法，仍隨時(shí)具奏備錄招供咨部核查外，其余尋常盜案，現(xiàn)已解勘具題者，仍令照例解勘，未經(jīng)奏明解勘者，統(tǒng)予限一年，一律歸復(fù)舊制辦理。”

1885年，張之洞在廣東，為了打黑，請(qǐng)求中央批準(zhǔn)授予“就地正法”權(quán)。他的理由是廣東黑道猖獗，“土匪、會(huì)匪、游勇、鹽梟、斗匪、洋盜七種合而為一”，不從重、從快進(jìn)行打擊，難以奏效。中央核準(zhǔn)了張之洞的要求，但到了1898年就下令收回。

如今，李鴻章到任，為了震懾黑道，他再度祭起了“就地正法”的舊招，得到了中央的批準(zhǔn)。

拿到了殺人權(quán)的李鴻章，究竟為這一次重拳打黑出動(dòng)了多少兵力，難以統(tǒng)計(jì)。但僅在新會(huì)、順德及香山交界一帶，負(fù)責(zé)清鄉(xiāng)的連州代理知州李家焯，手下的兵力就有1200名，并有12艘巡船配合(《申報(bào)》1901年1月16日)，而此時(shí)(1900年年底)，早已過了李鴻章打黑的高潮，其打黑高潮時(shí)的兵力之大，亦可見一斑。

而在這次打黑中，李鴻章究竟“就地正法”了多少人，更是缺乏確切的數(shù)字。澳門《知新報(bào)》曾報(bào)道：“半年以來各屬拿獲正法不下數(shù)百余名”，但報(bào)道出籠時(shí)(1900年3月1日)，李鴻章的打黑才剛剛開始，“就地正法”的權(quán)力還沒到手，顯然，“數(shù)百余名”這個(gè)數(shù)字是偏小的。至于瓦德西的日記里說的五六萬人，似乎又大得比較離譜。具體的數(shù)字，在缺乏“數(shù)目字管理”的大清國，永遠(yuǎn)是一個(gè)解不開的謎了。

可以肯定的，一是李鴻章的確大開殺戒，即使沒有起到震懾黑道、樹立法制權(quán)威的目的，也絕對(duì)達(dá)到了樹立李鴻章本人權(quán)威的目的。在庚子年由義和團(tuán)與八國聯(lián)軍激起的動(dòng)蕩局勢(shì)中，廣東保持了相對(duì)的穩(wěn)定，為之后全國的復(fù)蘇打下了基礎(chǔ)。二是即使李鴻章大開殺戒，其效果依然有限，廣東的黑道問題并沒有從根本上緩解，李鴻章的后任們依然必須面對(duì)這個(gè)棘手問題。甚至到了民國，曾經(jīng)將黑道作為依靠力量、乃至主要依靠力量的新政權(quán)，也不得不在當(dāng)權(quán)后調(diào)轉(zhuǎn)槍口，大力鎮(zhèn)壓黑道，“就地正法”，搞得廣東到處血雨腥風(fēng)。